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诸葛亮离任前，举蒋琬、顾雍、司马芝三人继承其位，三人如若病逝，可拔费祎、杜恕、滕胤三人接任。

刘禅从善如流，在诸葛亮离任后，封蒋琬为左丞相，顾雍为右丞相治理国，司马芝辅佐二人。

在蒋琬执政的五年时间里，因自知才能不如诸葛亮，蒋琬未改旧策，依旧沿用诸葛亮的治国政策，与民休息，轻徭薄赋，稳定朝政，减少向外用武，为大汉积蓄国力。

期间因司马芝、顾雍先后病逝，刘禅拔潘浚为右丞相，杜恕接替司马芝御史大夫之位，以为辅佐蒋琬。

因蒋、潘两人年岁甚大，难以事事躬亲，则将不少权利下放与费祎、滕胤。

潘浚任职一年后病故，刘禅拜蒋济为右丞相，负责处理军国之事。

时蒋琬执政已有七年，因身体饱受疾病困扰，朝权逐渐交由蒋济，费、滕二人为辅佐。

蒋济在上位之后，因得益于诸葛亮、蒋琬、顾雍三任执政者的休养生息，大汉国力充裕。于是蒋济将注意力集中在辽东崛起的高句丽上，欲发兵打击高句丽。

为了打击高句丽，蒋济先命黄权为帅，率军三万征讨。黄权初胜高句丽王位宫，斩俘万余人，欲乘胜追击时.黄权不幸因疾病恶化，病逝在道中，汉军不得已班师。

次年，蒋琬因病去世，刘禅搁置左丞相，蒋济依旧任右丞相。

公元248年，为了解决高句丽，蒋济任命霍范为帅，都督平、幽、冀三州及辽东鲜卑、乌桓二部兵马，所统五万人。

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